PUFENDORF
Persona, obra e ideas
El iusnaturalismo
racionalista tiene su mayor desarrollo en Alemania durante el siglo que va
desde mediados del XVII (Paz de Westaflia) a mediados del XVIII (Wolff muere en
1754). Es cultivado por profesores universitarios —algunos de ellos
participaron en la política como consejeros de algún príncipe— que escriben
tratados o manuales destinados a la enseñanza.
La primera gran
figura de esta serie es Samuel Pufendorf (1632-1694), natural de Sajonia, hijo
de pastor luterano. Llamado por la Universidad de Heidelberg para ocupar la
recién creada cátedra de Derecho natural y de gentes, la primera en Europa,
enseñó en ella durante unos años (1661-1670) y publicó con pseudónimo su famoso
estudio de la constitución del Imperio, De statu imperii germanici
(1667). Disgustado con el ambiente de Heidelberg aceptó la invitación de Carlos
XI de Suecia para ocupar una cátedra de la Facultad de Filosofía y Derecho de
la universidad de Lund (1670). Allí estuvo hasta que Lund fue transferido a
Dinamarca (1677). Son los años en que escribe su obra principal Derecho
natural y de gentes. Él mismo hizo un resumen para los estudiantes titulado
Deberes del hombre y del ciudadano según la ley natural. Al dejar la
universidad fue nombrado oficialmente historiógrafo de Suecia y fue además
consejero privado del rey (Carlos XI). Fruto de este empleo es su obra
histórica más importante, escrita en alemán, Introducción a la historia de
los más importantes reinos y estados de Europa. De Suecia pasó a Berlín (1688)
para desempeñar los mismos cargos al servicio del príncipe elector de
Brandenburgo, Federico, el que se autonombrará primer rey de Prusia, aunque
este acontecimiento ya no lo verá nuestro autor.
Pufendorf no fue
un creador. El mérito principal de su obra consiste en haber sabido
sistematizar y exponer las ideas de otros (sobre todo Grocio) con gran
claridad. Por ella sus libros tuvieron una enorme difusión. Esta claridad viene
en gran parte de la actitud metódica con que Pufendorf estudia la filosofía
moral, jurídica y política. Cree que el razonamiento geométrico es el paradigma
de todo razonamiento científico y, por tanto, debe aplicarse a la filosofía
práctica. Si el pensador es fiel al método geométrico, puede alcanzar en los
enunciados morales y jurídicos una certeza equivalente a la de la geometría.
Con estos planteamientos Pufendorf se constituye en el verdadero teórico del
Derecho natural como derecho necesario, inmutable, derivado de la naturaleza
humana y, por tanto, plenamente secular. Consecuentemente, quiere extender el
principio de racionalidad al ámbito del Derecho positivo que empieza a ser
valorado por su contenido racional.
Pensamiento
político
El Estado es la
forma más perfecta de sociedad, en consecuencia es la más necesaria —en cuanto
a necesidades de desarrollo de la naturaleza humana— y la más obligatoria: en
el Estado el Derecho natural adquiere la categoría de derecho efectivo (un
planteamiento que anticipa el concepto de derechos perentorios de Kant).
Para explicar el
origen del Estado, Pufendorf utiliza los dos recursos clásicos en su tiempo, el
estado de naturaleza y el contrato. El hombre natural no es totalmente
peligroso, pues es sociable, ni totalmente inocente, pues ya se ha producido el
pecado original. El Estado se forma por el doble contrato, social y político.
El pueblo, por tanto, se constituye en realidad antes que el gobernante y
establece la condiciones que regulan la función del gobernante: puede limitar o
no limitar el poder del gobernante. Esta limitación se entiende en cuanto a la
atribución de funciones y en cuanto a la constitución de instituciones que
controlen el poder del gobernante, porque la misma concepción del pacto
político dentro de la teoría del Derecho natural pufendorfiano implica
esenciales limitaciones internas al concepto de poder político. El contrato
político para Pufendorf es, ante todo, origen de deberes: el deber de
obediencia de los ciudadanos y el deber de promoción del orden y bienestar
general del gobernante. En este deber está incluido el derecho a determinar qué
es el orden y el bienestar general, lo cual refuerza enormemente la posición
del gobernante.
En la concepción
de la soberanía sigue de cerca a Bodino. Es un poder que está subordinado al
Derecho natural, a los pactos contraídos y a las leyes fundamentales del
Estado. Este último concepto está mucho más elaborado que en Bodino gracias a
la concepción pactista del Estado. Es el pueblo el que impone la forma de
gobierno. Para Pufendorf la más perfecta es la monarquía pues encarna mejor,
con más claridad y eficacia, la unidad e indivisibilidad de la soberanía. Ahora
bien, en el pacto originario el pueblo puede establecer que, para la formación
de la voluntad soberana de una monarquía, el monarca tenga que hacer una
consulta previa a un consejo o a una asamblea de estamentos.
Con este concepto
más elaborado del Estado examinó la constitución del Imperio, «un cuerpo
irregular y semejante a un monstruo», para concluir que no constituye un
Estado, sino una confederación de Estados, pues la soberanía, el summum
imperium, estaba en manos de los príncipes. En este aspecto la teoría
política de Pufendorf venía a confirmar los resultados de la Paz de Westfalia.